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Wiege des Experimentierens, Chongqing hilft, Chinas Richtungen zu verstehen – 01/05/2021 – Welt

Eine gegenseitige Provokation führte mich nach Chongqing im Südwesten Chinas. Anlässlich des 100. Jahrestages dieser Folha schrieb ich eine Kolumne über die Berichterstattung über das asiatische Land durch die brasilianische Presse und erklärte, dass es ein Universum gibt, das erforscht werden muss. Er sagte auch unprätentiös, dass er immer noch über Chongqing sprechen würde – die größte Stadt der Welt, von der noch niemand etwas gehört hat.

Die Zeitung tat gut daran, mir die Provokation zurückzugeben. Er schlug vor, dass ich in die Stadt gehe und darüber schreibe. Frist? Es gab keine solche Eile. Immerhin war es hundert Jahre her, dass Folha Chongqing in seinen Berichten große Bedeutung beigemessen hatte.

Ich sage sofort, dass der Titel der größten Stadt der Welt umstritten ist. Mit rund 32 Millionen Einwohnern ist es vielleicht das bevölkerungsreichste. Shanghai hat 27 Millionen und Peking 20 Millionen. São Paulo hat 12,3 Millionen. Die Zahlen sind natürlich alle offen für Diskussionen. In territorialer Ausdehnung ist Chongqing mit 82.403 km² Österreich. Oder 85% des Bundesstaates Santa Catarina.

In der Provinz Sichuan hervorgehoben – wie Brasília in Goiás -, um die Entwicklung des Inneren Chinas zu fördern, das viel ärmer ist als die Küstenregion, ist die Stadt eine der vier Gemeinden, die direkt mit der Zentralregierung verbunden sind. 1997, als die Entscheidung getroffen wurde, wurden die geografischen Grenzen der Stadt erweitert und auch die Bevölkerung wuchs. Ländliche Gebiete und ihre Bewohner wurden in eine Stadt eingegliedert, die daher nicht ausschließlich städtisch ist.

Man überquert einen Fluss und spürt seine Steine, hätte Deng Xiaoping gesagt, als er die Offenheit signalisierte, zu experimentieren, durch Handeln zu lernen und Anweisungen zu korrigieren. Viele öffentliche Maßnahmen in China basieren auf lokalen Experimenten, die bei Erfolg später repliziert und erweitert werden.

Chongqing war ein Pionier in einem der heikelsten Themen in China: dem 1958 eingeführten Aufenthaltsregistrierungssystem, dem sogenannten “Hukou”. Der Mechanismus bereitet einem chinesischen Bürger grundsätzlich Schwierigkeiten, einen Job zu suchen und sich anderswo niederzulassen in der Welt. anderes Land als das Ihrer Familie.

Noch heute hat der Einzelne das “Hukou” aus der Stadt seiner Mutter oder seines Vaters und wenn er in eine andere Region auswandert, hat er wahrscheinlich keinen freien Zugang zu Krankenhäusern oder öffentlichen Schulen. Auf der Suche nach Möglichkeiten verlassen viele Arbeitnehmer ihre Kinder bei ihren Großeltern, weil das Leben in einer anderen Stadt ohne öffentliche Dienstleistungen sehr teuer wird.

Darüber hinaus wird zwischen städtischem und ländlichem “Hukou” unterschieden. Ohne ein städtisches Hukou wird ein Landarbeiter immer ein Migrant in der Stadt sein. Im Jahr 2020 lebten 60,6% der chinesischen Bevölkerung in städtischen Gebieten, aber nur 44,4% hatten einen städtischen Wohnsitzrekord.

Ab 2010 förderte Chongqing jedoch Reformen des städtischen Hukou-Konzessionsregimes für Landbewohner, die ihnen Zugang zu Bildung, Gesundheitsdiensten, einem Altersversorgungssystem und erleichterten Wohnbedingungen wie subventionierter Miete in beliebten Gebäuden ermöglichten.

Es wurde auch ein System eingeführt, das es den Landwirten ermöglicht, ihr Land zu handeln, und dafür ein städtisches Hukou und Geld erhält, um ein neues Leben außerhalb des ländlichen Raums zu beginnen. Der Staat wiederum beteiligt sich an den Mitteln zur Finanzierung des neuen städtischen Bedarfs.

Im ersten Jahr nach den Reformen begannen mehr als 2 Millionen Landarbeiter in Chongqing mit städtischen “Hukous” – was die größte Systemreform in China war, die jemals in China durchgeführt wurde, wie Zhiyuan Cui, Professor für Management und öffentliche Ordnung in der Stadt, sagte mich. Tsinghua Universität. Die einzige Bedingung war, dass der Migrant mehr als fünf Jahre im Stadtgebiet gearbeitet hatte.

Das sogenannte „Chongqing-Modell“ war in Schwierigkeiten, aber viele der Innovationen wurden beibehalten. Darüber hinaus bleibt die Megacity ein fruchtbarer Boden für Experimente, einschließlich Lösungen für städtische Mobilität, populäres Wohnen und Integration von Land und Stadt.

Der 14. chinesische Fünfjahresplan, der im März dieses Jahres verabschiedet wurde, sieht eine Überprüfung des “Hukou” -Systems vor. Anscheinend geht es nicht nur darum, die Änderung der Registrierung zu erleichtern, sondern auch das “Hukou” vom Zugang zu bestimmten Diensten zu trennen, um die Ungleichbehandlung zu verringern.

Darüber hinaus ist eine Neuformulierung des Systems von wesentlicher Bedeutung, damit der Inlandsverbrauch das Wirtschaftswachstum stimuliert, wie es die Regierung wünscht. Da ein Stadtbewohner viel mehr konsumiert als ein Landbewohner, scheint eine Überprüfung der “Hukou” -Logik ein unvermeidlicher Weg zu sein, um die Inlandsnachfrage anzukurbeln.

Gleichzeitig ist es eine lokale Besessenheit, dafür zu sorgen, dass die Urbanisierung geordnet ist. Politiker – und Inhaber von städtischen “Hukous” – befürchten den Rückgang der Qualität öffentlicher Dienstleistungen und den Aufstieg von Slums in Großstädten. Ein Leser hat mich übrigens bereits zweimal in den Kommentaren zu der Kolumne, die ich schreibe, nach Slums in China gefragt. Es ist unmöglich zu bestätigen, dass sie nicht existieren, aber ich habe sie nie gesehen – obwohl ich in der Provinz Guangxi extrem einfache Häuser gefunden habe.

Das “Hukou” -System half dabei, den Urbanisierungsprozess in China zu ordnen, und seine Kosten waren ungleichmäßig. Ein Einwohner von Chongqing fasste die Bedeutung der Angelegenheit für mich zusammen: Für die Chinesen ist das “Hukou” die neue Green Card, und das Gefühl, ein Vollbürger in der chinesischen Stadt Ihrer Wahl zu sein, ist mehr wert als das Recht, in dieser Stadt zu wohnen die USA. In Chongqing betrug der Anteil der Einwohner mit städtischem Hukou 1997 31% – heute sind es 66,8%. Die Megacity strebt eine Urbanisierungsrate von 70% im Jahr 2030 und 80% im Jahr 2050 an. Experimentieren Sie mit Ideen für diesen Zweck.

In Peking zum Beispiel hat ein Chinese ohne lokales “Hukou” zusätzliche Schwierigkeiten beim Kauf einer Immobilie. Chongqing kehrte die Logik um – wer eine Wohnung kauft, erhält auch das Recht, “hukou” zu ändern. Wer auch immer an einer seiner Universitäten studiert, ebenso.

Reformen wie die von Chongqing geförderten wurden auf nationaler Ebene erörtert und beeinflussen Anpassungen, die schrittweise im Land durchgeführt werden. Diese neuen Richtlinien können sich auf das Leben von Hunderttausenden Chinesen auswirken. Die Transformationen der Stadt helfen, mögliche Schritte in China vorwegzunehmen. In vielerlei Hinsicht ist die Megacity ein Mikrokosmos des Landes.

3D-Stadt trotzt der Mobilität

“Wie kann eine Stadt wie diese funktionieren?” war die Frage, die mich bewegte, als ich in Chongqing ankam.

Wenn die Bevölkerungszahl nicht ausreicht, macht die Geografie – oder besser die Topografie – des Stadtzentrums die Herausforderung brutal. Chongqing wird nicht nur von zwei Flüssen durchschnitten, sondern ist auch extrem bergig. Bergstadt ist einer seiner Spitznamen.

Als ich durch die Stadt fuhr, wunderte ich mich bei einem recht gut fließenden Verkehr über die dort angewandten Mobilitätslösungen. In dem Buch „The Rise of Money“ stellt der Historiker Niall Ferguson fest, dass er bei seinen Besuchen in China spektakuläre Erfolge im zivilen Bau gesehen habe, Chongqing diesbezüglich jedoch Shanghai und Shenzhen weit hinter sich gelassen habe.

Sehr lange Viadukte, aber auch Tunnel, Brücken, Einschienenbahnen, Fähren, Seilbahnen, Aufzüge und Rolltreppen im Freien umgehen die Schwierigkeiten, sich in der Innenstadt fortzubewegen.

Der sprichwörtliche chinesische Pragmatismus manifestiert sich am deutlichsten auf der Einschienenbahn, die in einem Wohngebäude vorbeifährt. Es war die mögliche Route und dann wurde zwischen dem 6. und 8. Stock eines 19-stöckigen Gebäudes eine Haltestelle gebaut. Sie investierten in die Lärmreduzierung. Der Rest blieb unverändert. Und so wurde es gemacht.

23 Brücken wurden auch über die Flüsse Jangtse und Jialing in der Innenstadt gebaut, die, um die Sache zu verkomplizieren, eine Halbinsel ist. Die Stadt der Brücken ist eine andere Art und Weise, in der sich die Bewohner stolz auf die Stadt beziehen.

Mir wurde auch klar, dass Chongqing die erste chinesische Stadt war, in der ich keine Menschen auf Fahrrädern sah. Weil es sicherlich einfacher ist, ein Fahrrad auf dem Rücken zu tragen, als in dieser Stadt Fahrrad zu fahren. Rollstühle und Kinderwagen sind nicht einfach zu leben. Dies führte natürlich nicht zu bairristischen Spitznamen.

Die Topographie fordert auch die Technologie heraus. Lebensmittelkuriere leiden beispielsweise unter einer mehrschichtigen Stadt, weil Anwendungen die Komplexität immer noch nicht bewältigen. In einem bekannten Gebäude in der Zentralregion stieg ich in den Aufzug im Erdgeschoss, stieg 11 Stockwerke hoch und überraschenderweise gab es auch ein Erdgeschoss. Es ist nicht nur eine Frage der Hochstadt oder der Niederstadt. Es gibt mehrere Ebenen, die natürlich falsch ausgerichtet sind.

Ich war ein paar Mal frustriert, als ich versuchte, ein Auto über die App zu bekommen. Bei diesen Gelegenheiten sollten der Fahrer und ich am selben Punkt sein, aber auf verschiedenen Ebenen. Ich habe das Konzept der 3D-Stadt aus erster Hand erlebt, wie sie mir dort erklärt haben.

Wie überall in China gibt es eine Besessenheit von Technologie. Die ganze chinesische Stadt wirbt als intelligent. Chongqing verwendet Sensoren und Big Data für das Verkehrsmanagement, um Reisemuster zu bewerten und Ideen zur Minderung von Engpässen zu untersuchen.

In den letzten Wochen wurde ein fahrerloses Zugsystem eingeführt, das von BYD, einem Elektrofahrzeughersteller, entwickelt wurde. Es wurde auch angekündigt, dass der „Robobus“, der autonome Bus von Baidu, der derzeit getestet wird, den Transportdienst anbieten könnte.

Angesichts der wachsenden städtischen Bevölkerung steht Chongqing vor der ständigen Herausforderung, die Mobilität unter widrigen Bedingungen zu verbessern. Die Topographie der Stadt fordert die mutigsten Unternehmer, Ingenieure und öffentlichen Manager heraus. Lösungen, die in Chongqing funktionieren, inspirieren andere Städte.

Chongqings Megacity

Bevor es Chongqing genannt wurde, war das Gebiet, das heute der Stadt entspricht, zu verschiedenen Zeiten als Präfektur Ba, Chu, Yu und Gong bekannt. 1189 wurde die Stadt in Chongqing umbenannt, was so etwas wie “doppeltes Glück” oder “doppelter Segen” bedeutet. Die Wahl wurde von Kaiser Guangzong aus der Song-Dynastie getroffen. Von 1937 bis 1946 galt Chongqing in Kriegszeiten als Hauptstadt Chinas – die Stadt war während des Zweiten Weltkriegs und des Chinesisch-Japanischen Krieges Sitz des chinesischen Kommandos – und als politisches, wirtschaftliches und kulturelles Zentrum des Landes. für die es auch als “Triple Capital” bekannt war. Vor dem Krieg mit Japan hatte Chongqing weniger als 250.000 Einwohner. Ab 1938 wanderten die Bewohner der von Japan besetzten Küstenprovinzen schneller in die damalige Hauptstadt aus. Nach einem leichten Bevölkerungsrückgang in den 1940er Jahren nahm der Zustrom von Menschen auf den Flüssen Anfang der 1950er Jahre, insbesondere nach 1997, wieder zu und trug dazu bei, den Ort in eine kosmopolitische Stadt zu verwandeln. 1954 wurde Chongqing eine Stadt unter der Regierung der Provinz Sichuan. Dieser Status hielt bis 1997 an, als Chongqing die vierte chinesische Stadt war – die einzige im Westen des Landes -, die direkt dem Zentralregime unterstellt war. Die anderen drei sind Peking, Shanghai und Tianjin. 1983 wurde Chongqing Chinas erste Pilotstadt in einer umfassenden Reform des Wirtschaftssystems. Es war auch das erste Land, das im Staatshaushalt mit der Befugnis zur Verwaltung wirtschaftlicher Angelegenheiten auf lokaler Ebene aufgeführt war.

Chongqing in Zahlen

66,8% der Bevölkerung leben in einem städtischen Gebiet; Es wird erwartet, dass es bis 2050 eine Rate von 80% erreichen wird

68,1% der Bevölkerung sind zwischen 15 und 64 Jahre alt, 16,9% bis 14 Jahre und 15%, 65 Jahre oder älter

51,7% der Arbeitsplätze sind in privaten Unternehmen

2,6% ist die städtische Arbeitslosenquote

538 Millionen US-Dollar sind Exporterlöse

40,2% des BIP stammen aus der Industrie, 53,2% aus Dienstleistungen und 6,6% aus der Landwirtschaft

52,8% der verbrauchten Energie wird aus Kohle erzeugt

9,8% der Gesamtfläche der Stadt sind für Naturschutzgebiete bestimmt

Quelle: Chongqing Statistical Yearbook 2020, mit Daten von 2019

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